Ústava
Právní základy státu
Ústava
Ústava ČR
|
Ústava, Listina základních práv a svobod |
Základní zákonné právní předpisy |
|
Zákony |
|
|
Nařízení |
Prováděcí a podzákonné právní předpisy |
|
Vyhlášky krajů |
|
|
Vyhlášky obci |
Politický dokument
mění se, pokud se změní politický systém (vzniku nových orgánů)
určuje charakter státu (monarchie, republika), vymezení složky moci ve státě
Právní dokument
všechny ostatní předpisy v zemi ji podléhají, souhrn všech právních předpisů je na vrcholu právního řádu (pyramidy)
Typy ústav
Ústava je právní akt nejvyšší právní síly, upravující principy určitého státu, organizaci veřejné moci, územní samosprávu a základní práva a svobody občanů. Ostatní právní normy mají z ústavy vycházet a být s ní v souladu
Ústavy mohou být:
-
Psané – dokument, který má speciální uzákonění – většina států – ČR, USA,…
-
Nepsané – vyvinuly se na základě zvyku – např. VB
Ústavy jsou přijímány zákonodárným sborem, nebo přímým hlasováním obyvatelstva (referendem). Podle postupu, jakým lze docílit ústavních změn:
-
Flexibilní – pružnou – k její změně stačí běžný způsob hlasování
-
snadné přijetí, lehce měnitelné
-
je třeba nadpoloviční většina (Spojené království)
-
-
Rigidní – tuhou – k její změně je zapotřebí souhlas vyššího počtu hlasujících než v prvním případě
-
Rigidní
-
těžko měnitelné
-
je potřeba 3/5 většina ze všech poslanců (200),
-
3/5 většina z přítomných senátorů (vázáno na přítomnost 1/3 senátorů) - kvalifikovaná většina
-
-
Psaná a nepsaná ústava
-
Psaná - dokument, který byl schválen najednou (ČR)
-
Nepsaná - více dokumentů, napsané v různou dobu, tvoří ji ústavní zvyklosti a precedenty
-
precedent - první rozhodnutí soudu v dané věci, které se stává závazným pro další rozsudky - Spojené království (Magna Charta, Bill of Rights)
-
Jádrem každé Ústavy je princip oddělení mocí, princip brzd a rovnovah a s nimi spojený způsob jmenování a volby nejvyšších státních úředníků. Tento systém by měl zabránit zneužití státní moci proti občanům.
-
Princip oddělení mocí – státní moc je rozdělená na 3 složky s oddělenými pravomocemi – zákonodárná, výkonná, soudní moc. Ústava stanoví, jak je tato moc rozdělena a jak je uplatňována vzhledem ke společnosti
-
Princip brzd a rovnovah – zaručuje, že jednotlivé složky státní moci se svými pravomocemi navzájem vyvažují a omezují. Rozhodnutí každého, ze 3 orgánů mohou být ostatními orgány opraveny, nebo i zrušeny.
Současná Ústava byla schválena 16. 12. 1992
a nabyla platnosti 1. 1. 1993
Má preambuli,
8 hlav
a tvoří 113 článků.
Ústava
Preambule
tradice státnosti Koruny české a Československé republiky
slib budovat, chránit a rozvíjet ČR
svobodný a demokratický stát, založený na úctě k lidským právům a na zásadách občanské společnosti
ochrana přírodního a duchovního bohatství
Státní symboly
Obr.....
Předměty, které si stát ústavou určil jako své oficiální a nezaměnitelné označení, vycházejí z tradic státu, který reprezentují
-
Velký státní znak -spojení všech historických zemí státu – Čech, Moravy, Slezska
-
Malý státní znak -červený štít, stříbrný dvouocasý lev ve skoku se zlatou korunou a zbrojí
-
Státní barvy – trikolora – bílá, červená modrá Státní vlajka – horní bílý pruh, dolní červený, modrý klín do poloviny délky vlajky, vznikla 1920
-
Vlajka prezidenta republiky (standarta prezidenta) – bílá s okrajem skládající se z plaménků střídavě bílých, červených a modrých
-
Státní pečeť – velký státní znak podložený lipovými ratolestmi po stranách, kolem něhož je opis Česká republika
-
Státní hymna – první sloka písně Františka Škroupa, na slova J. K. Tyla Kde domov můj. Poprvé uvedena jako součást jevištní hudby pro Tylovu frašku Fidlovačka ve Stavovském divadle 1834, rozšířila se po celé zemi a stala se r. 1918 oficiální hymnou
1. hlava - Základní ustanovení
ČR je republikou, svrchovaným a demokratickým státem
součástí ústavy je Listina základních práv a svobod
ústava, Listina základních práv a svobod
2. hlava - Moc zákonodárná
zákonodárná moc patří parlamentu
poslanecká sněmovna má 200 poslanců, kteří jsou voleni na 4 roky
do poslanecké sněmovny se volí systémem poměrného zastoupení, do senátu většinovým systémem
pasivní volební právo do poslanecké sněmovny je 21 let, do senátu 40 let
mandát poslance nebo senátora vzniká zvolením, nikdo nemůže být zároveň poslancem i senátorem (neslučitelnost funkcí)
funkce poslance nebo soudce je neslučitelná s funkcí poslance nebo senátora
ztráta mandátu poslance nebo senátore - vzdání se mandátu, ztráta volitelnosti, uplynutí volebního období, u poslanců rozpuštění poslanecké sněmovny
3. hlava - Moc výkonná
president
hlava státu, volen parlamentem (obě komory)
návrh na presidenta musí dát nejméně 10 poslanců nebo senátorů
5-ti leté volební období, může být zvolen maximálně 2x
podmínky pro zvolení - 40 let a státní občanství
není z výkonu své funkce odpovědný - nelze trestně stíhat (pouze velezradu - obviní ho Senát)
může se zúčastnit zasedání parlamentu, získá slovo kdykoliv o to požádá
jmenuje soudce Ústavního soudu (se souhlasem senátu), předsedu vlády, vládu
udílí milost, jmenuje presidenta NKÚ a členy Bankovní rady ČNB
zastupuje stát navenek, je velitelem ozbrojených sil, udílí státní vyznamenání
vláda
předseda, místopředseda a ministři (16 ministrů a předseda)
hlasování o důvěře - jsou 2 pokusy, jinak se zvolí jiný premiér
vláda žádá poslaneckou sněmovnu o vyslovení důvěry, pokud ji nedostane, jsou další volby
vláda může kdykoliv požádat o důvěru, nebo to může být navrženo poslanci (minimálně 50 poslanců)
když není vyjádřena vládě důvěra, musí podat demisi
4. hlava - Moc soudní
soudci jsou nezávislí, soudce nelze proti jeho vůli odvolat nebo přeložit (kromě výjimek stanovených zákonem)
neslučitelnost funkcí - soudce nemůže být presidentem ani členem Parlamentu
soudní moc vykonávají jménem republiky nezávislé soudy
ústavní soud - ochrana ústavy, soudcem se může stát pouze bezúhonný občan, volitelný do Senátu s 10-ti letou právnickou praxí
soudce nelze trestně stíhat bez souhlasu Senátu, zadržet ho lze pouze přímo při činu (souhlas do 24 hodin), soudce má právo odepřít svědectví o skutečnostech, které se dozvěděl ve své funkci
ústavní soud rozhoduje o:
zrušení zákonů, které jsou v rozepři s ústavou
řeší ústavní stížnosti orgánů územní samosprávy nebo státu
ústavní stížnosti proti rozhodnutí či zásahu orgánu veřejné moci
žalobě Senátu na presidenta
rozpouštění politické strany
porovnávání mezinárodních smluv s ústavou
soudci Ústavního soudu jsou vázáni ústavním pořádkem
soudy - rozhodují o vině a trestu
Hierarchie soudů -
Nejvyšší soud, Nejvyšší správní soud, vrchní soudy, krajské soudy a okresní soudy
soudce je jmenován prezidentem, musí mít vysokoškolské právnické vzdělání
soudci rozhodují sami, popřípadě v senátu (obvykle 3-členném, při závažnějších případech), mohou se zúčastnit i další občané
soudce je vázán zákonem a mezinárodní smlouvou
všichni účastníci mají rovná práva, ústní a veřejné (stanoví zákon)
rozsudek se stanovuje veřejně
5. hlava - Nejvyšší kontrolní úřad
NKÚ - nezávislý orgán
hospodaření se státním majetkem, rozpočet
presidenta a viceprezidenta NKÚ jmenuje president ČR na návrh Poslanecké sněmovny
9-ti leté funkční období (nyní František Dohnal)
6. hlava - Česká národní banka
ČNB - ústřední banka státu (emise bankovek a mincí)
pečuje o cenovou stabilitu, lze do ní zasahovat na základě zákona
guvernéra ČNB jmenuje president ČR (nyní Miroslav Singer)
určuje výši minimálních rezerv, výše úrokové sazby
7. hlava - Územní samospráva
základní samosprávné celky - obce, kraje
obec je součást kraje
do 3000 obyvatel je to vesnice, více jak 3000 město, v ČR je 19 statutárních měst
obec spravována zastupitelstvem - 4-leté období
správní celek - veřejnoprávní korporace (má majetek, hospodaří podle rozpočtu)
stát může zasáhnout na základě podmínek určených zákonem
volby jsou tajné, všeobecné, rovné a přímé
působnost zastupitelstva stanoví zákon, rozhodování ve věcech samosprávy (územní plán, stavební povolení)
obecně závazné povolení
volby - slouží k výběru zástupců
komunální - místní volby do zastupitelstva
dále volby do krajských zastupitelstev, volby do evropského parlamentu
způsoby výběru zástupců - volba, jmenování, rotace (předsednictví EU), losování, dědictví
8. hlava
Listina základních práv a svobod ČR
chválena 1.1.1993, vychází z předchozích listin
tyto práva vyjadřují vztah mezi občanem a státem, jsou nezadatelná, nezcizitelná, nepromlčitelná, nezrušitelná a jsou pod ochranou soudní moci
Preambule
o představuje hodnotová východiska, na nichž stojí Česká republika
o jedná se o zásadu respektu k přirozeným právům člověka, k právům občana, uznání svrchovanosti zákona a návaznost na tradice humanismu, demokracie a samosprávy
2. Hlava první
o zásada rovnosti a důstojnosti pro všechny, demokratické zásady
o člověk může činit vše, co zákon nezakazuje a nikdo nesmí být nucen činit to, co zákon neukládá, státní moc se uplatňuje v mezích, které zákon stanoví
o neváže se na výlučnou ideologii a náboženství
3. Hlava druhá
o Základní lidská práva a svobody
1. právo na život
2. zákaz trestu smrti
3. jednání člověka, které není trestné (obrana, nepříčetnost)
4. nedotknutelnost osoby a její osobnosti, svoboda osoby
5. každý má právo, aby byla zachována jeho lidská důstojnost, čest, pověst, …
6. právo na majetek (dědictví) - exekuce ze zákona, vyvlastnění (možné ve veřejném zájmu, např. obchvat na dálnici přes naše území)
7. nelze vstoupit do obydlí bez souhlasu majitele (pouze soudní povolení)
8. svoboda pobytu a pohybu
9. svoboda náboženství, myšlení, svědomí (nesmí na vojnu, když je to v rozporu)
10. právo víru svobodně praktikovat s druhými
o Politická práva
1. svoboda projevu a právo na informace (lze omezit zákonem – neonacisté)
2. petiční právo (právo žádat státní orgány o změnu), právo se pokojně shromažďovat (lze omezit zákonem – nepovolené demonstrace)
3. volební právo je všeobecné a rovné
4. právo odporovat každému, kdo by odporoval demokracii a základním lidským právům
5. právo svobodně se sdružovat ve spolcích (také lze omezit zákonem)
4. Hlava třetí - Práva národnostních a etnických skupin
o zákaz diskriminace menšin, menšiny se podílejí na chodu státu
o právo rozvíjet vlastní kulturu, sdružovat se
o stát zaručuje vzdělání v jejich jazyku, jazyk na úřadech
5. Hlava čtvrtá - Hospodářská, sociální a kulturní práva
o právo na čisté životní prostředí, na školní docházku, na práci, svobodné podnikání
o invalidé – hmotně je zajišťuje stát, právo na stávku (nemají soudci a ozbrojené síly)
o právo na spravedlivou odměnu a dobré pracovní podmínky
6. Hlava pátá - Právo na soudní a jinou právní ochranu
o rovnost u soudu, právo na přezkoumání, odepřít výpověď z obavy svého stíhání
o právo na náhradu škody při křivém obvinění, právo na tlumočníka
o zákaz retroaktivity (zpětné působení práva, ale možno zkrátit trest)
o nikdo nemůže být souzen za jeden čin vícekrát
7. Hlava šestá - Ustanovení společná
o domáhání všeho v mezích zákonů, poskytnutí azylu, omezení podnikání – soudci, prokurátoři, zaměstnanci státní správy